El mapa del poder
Antes de entrar en detalle, la foto completa. Quién manda en España, quién elige a quién y qué eliges tú con tu voto.
España en tres ideas
El artículo 1 de la Constitución define el país en tres frases. Casi todo lo demás sale de ahí:
Todos, incluido el Gobierno, están sometidos a la ley. Y el Estado tiene la obligación de procurar el bienestar de la gente: sanidad, pensiones, educación.
El poder no viene del Rey ni de los partidos. Viene de los ciudadanos, que lo prestan a sus representantes al votar.
Hay un Rey como jefe del Estado, pero quien manda de verdad es el Parlamento (las Cortes) y el Gobierno que sale de él.
Y el artículo 2 añade una cuarta pieza: España es un Estado único pero descentralizado. Las comunidades autónomas tienen su propio parlamento y gobierno, y deciden sobre muchas cosas que te afectan a diario.
Los tres poderes
La idea es antigua (Montesquieu, siglo XVIII) y muy sencilla: si una sola persona hace las leyes, las aplica y juzga a quien las incumple, no hay quien la pare. Así que se reparte el poder en tres:
- Poder legislativo (las Cortes Generales). Hace las leyes. Está formado por dos cámaras, el Congreso de los Diputados y el Senado.
- Poder ejecutivo (el Gobierno). Gobierna, dirige la administración y hace que las leyes se cumplan.
- Poder judicial (los jueces). Decide en cada caso concreto quién tiene razón según la ley.
Ninguno puede hacer el trabajo de otro. El Gobierno no puede condenar a nadie, los jueces no hacen leyes y las Cortes no pueden dar órdenes a un juez sobre un caso concreto.
Tres pisos de gobierno (y uno más arriba)
Cuando algo no funciona, la primera pregunta útil es “¿de quién depende esto?”. En España hay varios niveles y cada uno tiene sus competencias:
Moneda (el euro), comercio, competencia entre empresas, gran parte de la agricultura y la pesca. Sus normas están por encima de las leyes españolas.
Pensiones, defensa, política exterior, Código Penal, grandes impuestos como el IRPF y el IVA, y las leyes básicas que valen para todos.
Sanidad, educación, servicios sociales y vivienda. Son las que gestionan los hospitales y los colegios.
Calles, basuras, agua, alumbrado, transporte urbano, licencias de obra e IBI.
Lo verás con detalle en la lección sobre las comunidades autónomas, con una tabla de quién se encarga de qué.
Qué eliges tú (y qué no)
Esta es la parte que más se malinterpreta.
En las elecciones generales votamos al presidente del Gobierno.
Votas una lista de diputados de tu provincia para el Congreso y, en otra papeleta, a senadores. Después, los 350 diputados votan quién será presidente. Normalmente acaba siéndolo el líder del partido con más apoyos, pero no siempre gana el más votado: depende de los pactos.
- Diputados del Congreso
- La mayoría de los senadores (208 de 266)
- Diputados de tu parlamento autonómico
- Concejales de tu ayuntamiento
- Eurodiputados
- Presidente del Gobierno, que elige el Congreso
- Presidente autonómico, que elige su parlamento
- Alcalde, que eligen los concejales
- Parte del Tribunal Constitucional y del gobierno de los jueces, que eligen las Cortes
- El Rey, por herencia
- Los jueces, que acceden por oposición
- Los funcionarios, también por oposición
Qué viene ahora
El resto de lecciones va pieza a pieza, en este orden: la Constitución, que son las reglas de todo; la Corona; cómo se convierten los votos en escaños; las Cortes; cómo se forma y se cae un Gobierno; cómo se hace una ley; los presupuestos; la justicia; las comunidades y los ayuntamientos; Europa; los órganos que vigilan al poder, y los partidos.