La Corona
Qué hace el Rey, qué no puede hacer y por qué casi todo lo que firma lo deciden otros.
Reina, pero no gobierna
El artículo 56 dice que el Rey es el jefe del Estado, el símbolo de su unidad y permanencia, y que arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones. Suena a mucho poder, pero en una monarquía parlamentaria casi todo es simbólico: representa a España, firma y da forma oficial a decisiones que toman otros.
Qué hace y qué no
- Firma (sanciona) las leyes y ordena que se publiquen.
- Convoca y disuelve las Cortes y convoca elecciones y referéndums.
- Propone un candidato a presidente del Gobierno tras reunirse con los partidos.
- Nombra al presidente y a los ministros.
- Es el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
- Representa a España en el extranjero.
- Negarse a firmar una ley.
- Elegir al presidente que prefiera: el que sea investido por el Congreso es el que nombra.
- Disolver las Cortes por su cuenta. Lo decide el presidente del Gobierno.
- Dar órdenes al Gobierno o al Ejército sin el refrendo de un ministro.
- Conceder indultos generales.
La clave: el refrendo
El artículo 64 establece que todos los actos del Rey deben ir refrendados, es decir, firmados también por el presidente del Gobierno, un ministro o quien presida el Congreso, según el caso. Y el artículo 56 añade que la persona del Rey no está sujeta a responsabilidad.
Las dos reglas van juntas. El Rey no responde porque no decide, y el que decide es el que firma con él y el que asume las consecuencias.
El Rey podría negarse a firmar una ley que no le guste.
El artículo 91 le obliga a sancionarla en un plazo de 15 días. No hay veto real. En algún otro país europeo, como Bélgica en 1990, el monarca se ha apartado temporalmente para no firmar una ley. En España no existe esa opción en la Constitución.
El único margen real: proponer candidato
Después de unas elecciones, el Rey se reúne con los representantes de cada partido con escaño (la ronda de consultas) y propone un candidato a la investidura. Cuando hay un ganador claro es un trámite. Cuando no lo hay, su papel de “arbitrar y moderar” se nota más, porque decide a quién propone primero según los apoyos que le comunican. Aun así, quien elige al presidente es siempre el Congreso.
Inviolable: qué significa
El Rey no puede ser juzgado por los tribunales mientras reina. Es una regla tradicional de las monarquías.
La sucesión
La Corona se hereda por orden de nacimiento, pero el artículo 57 mantiene una regla antigua: en el mismo grado, el hombre va antes que la mujer. Leonor es la heredera porque no tiene hermanos varones. Si hubiera tenido un hermano menor, él iría por delante. Cambiar esta regla exige la reforma agravada de la Constitución, con disolución de Cortes y referéndum (lo viste en la lección anterior).